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德州平原:新思维激发“双招双引”裂变效应

2019-04-09 15:21 来源:德州日报 大字体 小字体 扫码带走
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在平原,“双招双引”理念的变化,正为“双招双引”工作注入“高质量”的深刻内涵。

  在平原,“双招双引”理念的变化,正为“双招双引”工作注入“高质量”的深刻内涵。

  4月10日,诚意满满的“平原号”将驶入北京——2019山东平原(北京)“双招双引”推介会暨北京平原企业商会成立仪式将在北京国际会议中心举行。聚焦北京,源于平原县清醒的洞察:北京疏解非首都功能的积极推进,一大批高质量项目正加速外溢;而高铁在平原的开通,大大缩短了两地的空间距离;与此同时,平原与北京具备自然条件相似、生态环境相同、人文习俗相近的基础优势。

  平原县由此明确:协同发展,首在下好承接北京产业转移“先手棋”。

  施工图清晰笃定:以精准招引、园区承载、环境聚商“三大硬招”力促项目落地提质增效。

  平原县委书记王洪霞说:“通过抓精准、抓园区、抓环境,让‘双招双引’更能找准契合点、提高成功率,也让聚商资源握指成拳,实现集约高效。 ”

  精准招引:

  看个头儿更看亩均税收,看科技含量更看产业契合度

  一个项目能否引入平原,过去看个头儿、看体量;如今,在初审、实地考察基础上,还要看专家评审组的意见。

  2017年,平原县下发《关于进一步规范和优化招商引资项目落地流程的通知》,明确项目入园之前,必须先经过由环保、安全、税务、国土等部分负责人,相关领域专家及法律顾问构成的专家评审组审核。项目“体检”后,任何一项指标异常,都会被专家组亮黄牌甚至红牌。在这个评审机制下,曾经拦下了投资6亿元的危废固废处理项目。

  时间证明,专家评审组的提前介入,让决策更具科学性、系统性和全局性,避免留下后遗症。“‘后遗症’典型症状之一是大量‘圈而不建’‘圈大建小’的闲置低效工业用地的产生。”平原经济开发区党工委书记、管委会常务副主任徐桂元告诉记者,去年,平原县经过集中整治,清理盘活各类闲置低效用地3600亩。以此为契机,平原县摒弃了“体量论英雄”的招商引资模式,项目能不能引进,首先算亩均产出账。

  平原还从现有产业优势出发,结合全省“十强”产业,顶层规划设计,明确了主攻新型医药和医疗器械、绿色高端化工、高端装备制造、新材料、现代高效农业、军民融合等六大主导产业,依托信谊制药、谛爱生物、诚汇双达药业、四环药业等打造全国最大的精神药品生产基地和知名的绿色原料药、品牌仿制药生产基地;依托联化科技、史丹利公司等打造山东高端化工基地;依托晋德公司、征宙机械等打造全省乃至全国重要的紧固件、机床附件高端装备制造基地;依托东鸿制膜、江山纤维等企业打造新材料产业聚集区。

  方向明确了,平原县集中优势兵力、精准聚焦,锁定京津等重点区域,实施产业链招商,通过建链、延链、补链、强链,相继引入以鞠为医疗器械、中通新材料、申东设备装备等为代表的30余个科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目,激活了产业发展的滚动效应、集群效应和倍增效应。

  园区承载:

  “拎包入驻式”招商,让项目落地零缓存、零等待

  传统的招商引资,一般遵循“招引谈判-选址征地-建设落地项目”的推进模式,但引进的项目往往独木难支,很难形成产业集群和完整的产业链条。同时,受当前经济金融环境、环保政策形势以及驻地土地资源等影响,项目推进建设进展较慢。

  在平原,这个局面正在被“厂房定制、租售灵活、拎包入驻”的园区招商模式打破。走进平原京德智造产业园,已经被项目方“定制”的标准厂房正加速建设,预计今年5月完成封顶。京德智造产业园是平原县给企业搭建的一个可以直接“拎包入驻”的平台,由社会资本投资,政府负责产业引导,投资方负责招企业、建厂房、提供配套服务。进驻后,项目方可以直接利用产业园标准厂房的现有设施进行生产,省去了自己申报土地、基础建设的时间,大大提前了投产日期。

  不单给企业打造“拎包入驻”的硬设施,京德智造产业园还通过设立基金,为项目提供资金支持,并为入园企业提供一站式手续办理服务,企业“足不出园”,就能办理所需的相关行政审批业务。

  眼下,中关村军民融合产业联盟将正式入驻平原,联盟以推进国家军民融合战略为宗旨,以区域军民融合科技创新战略需求为导向,积极争取政府引导支持,促进军地良性互动。联盟计划在平原建设中关村军民融合德州产业园,将联盟内600余家企业中科技含量高、市场前景好的项目转移到园区内,与平原县同成长、共发展。

  同时,中关村医学工程转化中心决定在平原县建立中关村医学工程转化中心德州科技产业园。建设1个综合服务中心、5个产业区、1个高端人才住宅区、1个生活服务综合配套区,总投资10亿元,入驻企业20家,年产值100亿元。

  无独有偶。瑞茂仓储有限公司也响应园区招商的号召,对现有库房进行了改造,着力打造高端装备制造产业园区。“我们统一规划建设了办公楼、餐厅、公寓等,企业‘宜购则购、宜租则租’,只需带着设备就能即来即用。 ”瑞茂公司负责人宋海峰说,园区还将投资建设科研楼、物流平台及统一的产品展厅和电子商务平台,满足入园企业科技研发、商品展示、信息交流等各项活动。

  从“引凤筑巢”到“筑巢引凤”,大大提高了项目落地的速度。平原县委常委、副县长潘风雷告诉记者,以前无论投资大小,都必须走一遍复杂的推进流程,审批环节缺一不可;每一个项目征用土地建设,也必须单独配套后勤行政设施,不利于土地集约节约,还占用了项目方大量资金,不利于企业集中财力抓生产。而园区招商,则为企业进驻园区提前排除了障碍,实现项目落地零缓存、零等待。

  眼下,平原县规划建设了绿色化工产业园、新型医药产业园、京德智造产业园、高端装备制造产业园、新材料产业园、铁路物流产业园、航空产业园、双创产业园、农产品精深加工产业园等9个专而精、新且优的产业园区,构建起“一区多园”的战略布局,扩展了产业发展空间,加速了产业融合聚合。

  环境聚商:

  以懂商的情怀打造亲商安商留商的“强磁场”

  以往招商引资、招才引智,各地拼的是政策、是资源,如今拼的是环境。各地都在营商环境上下功夫,平原如何快人一步?

  答案就在“懂商”一词上。在平原县县长袁志勇看来,懂商就是扑下身子真切了解投资者、人才,知道他们需要什么、担心什么,以“更懂你”的情怀扭转观念,带着感情和胸怀完善措施、优化环境,吸引投资者、留住投资者。

  平原县明确提出,一切围绕企业转、一切围绕项目干、一切围绕发展办,把最好的资源、最优的服务、最高的效能向项目倾斜。

  立足平原现有发展实际,拿下京津科研项目的加工、制造端尤为迫切。加工、制造项目,需要大量青壮年技工,为让年轻工匠在平原生活得舒心、便捷,平原县还引进德百广场城市综合体项目,建成后,综合体将融产业、商务、交流、生活于一体,为人们休闲娱乐、调剂生活提供好去处。

  与此同时,该县围绕“一次办好”,为项目落地打通“任督二脉”。自去年12月25日,平原县行政审批服务局挂牌,不到3个月时间,首批原属29个部门的158项行政许可事项,已经实现一窗受理、统一发证。该县还出台了《平原县工程建设项目审批制度改革行动方案》,落实精简事项、优化审批流程、前置审批环节、整合审批表单、推行容缺办理、实行帮办代办、规范审管衔接等,创造性推出了政务大厅“一窗受理”、关键事项“一链办理”、政务服务“一网通办”等“五个一”集成服务,做到应办即办、说办就办、一次办好。县领导轮班到县行政审批服务大厅现场办公,进一步推动“一次办好”改革落地见效。

  今年,青岛啤酒、信谊制药等一批知名企业纷纷把“主导品牌”放在平原生产,看重的正是平原人的诚信,看好的是平原的行政效率、服务水平。济南润成新材料有限公司在全省考察了近10个地方,最终选择在平原投资3亿元建设非织造布项目。总经理袭红军说:“平原不仅仅有海铁联运的物流优势,更有优质、高效、快捷的营商服务环境,让我们很踏实、很安心。 ”


初审编辑:霍艳英
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