德州公布21条配套措施持续深入优化营商环境

　　鲁网6月29日讯 6月28日，德州市优化营商环境集中攻坚动员大会召开。会上印发《关于持续深入优化营商环境的实施意见》，从企业开办注销、工程建设项目审批、电力流程、简化用水用气报装等方面共提出21条配套措施持续深入优化营商环境。

　　全面提升企业便利化水平

　　【提升企业开办注销便利度】

　　企业开办实行一窗受理、一表填报、全程网办，实现企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、公积金登记1个工作日办结。

　　新开办企业免费获得一套印章和“政策包”。

　　实施“一业一证”改革，8月底前，推出便利店、餐饮等10个行业综合许可证。

　　【提速工程建设项目审批】

　　对工程建设项目审批链条上的政务服务事项进行梳理规范，实现全市“建筑许可”链条事项的无差别办理。

　　企业报建项目每个审批阶段只需填写一张表单，申报材料由各相关部门共用共享。

　　推行施工图设计联审制度，10月底前，将消防、人防、技防及水电气热等技术审查并入施工图设计文件审查。

　　【优化获得电力流程】

　　全面推行由电网企业“一窗受理”用户接电行政审批申请，审批时限不超过3个工作日。

　　城市规划区用电容量160千伏安、农村地区100千伏安及以下的小微企业用电，实现接电零上门、零审批、零收费。

　　【简化用水用气报装】

　　6月底前，用水用气报装实现“网上办”、“掌上办”。

　　具备直接接通条件的，简化为申请受理、装表接通2个环节，水气接通均不超过4个工作日；有外线工程的简化为申请受理、现场踏勘编制方案、验收接通3个环节，水气接通分别不超过7个和10个工作日。

　　全面取消在水电气报装中设立的附加审批要件和手续。

　　【分类优化财产登记】

　　实行不动产登记、交易和缴税“一窗受理”，并行办理。

　　6月底前，实现线上申请、异地可办，并实行24小时在线申请和网上查询。

　　建立不动产登记“一网通办”便民服务平台，实现网上缴费、启用电子监察和电子证照库、应用电子权证、配备自助发证设备。

　　【提升纳税服务质量】

　　纳税缴费事项全部实现网上办理。

　　一类出口企业和列入省级新旧动能转换项目库的企业出口退税在2个工作日内办结；全市出口退税平均办理时间控制在5个工作日内。

　　增值税一般纳税人注销业务10个工作日内办结，小规模纳税人和其他纳税人注销业务5个工作日内办结。

　　【推进跨境贸易便利化】

　　进境水果现场检疫未发现检疫性有害生物或疑似检疫性有害生物的，实施“即验即放”。

　　全面推行退税标准化服务，对退税业务受理、审核、审批等环节，明确统一时间标准。

　　做好出口退税信息公开查询平台应用，实时查询退税办理流程环节和出口企业申请线上失业登记。

　　【优化道路交通安全管理】

　　6月底前，完成道路交通事故多发点段及严重安全隐患排查，实现道路安全设施与道路主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

　　在醒目位置规范设置限速标志，做到易于观察和预判，实时推送高速公路流量、事故、天气等信息数据，相应调整道路限速值。

　　着力打通企业难点堵点痛点

　　【强化企业贷款支持】

　　凡列入无还本续贷名单的企业，银行根据企业申请在其贷款到期前1个月进行调查评审。

　　企业融资时以知识产权、应收账款、承包经菅权、股权、动产等作为抵质押物，银行不得拒绝。

　　2020年普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点。

　　【建“要素跟着项目走”机制】

　　土地跟着项目走，强化要素支撑，突出保障重点，提高土地资源配置效益，新增建设用地指标优先保障省级重大项目和民生项目。

　　资金跟着项目走，加强政银企金融对接，建立重大项目“白名单”制度，鼓励引导金融机构在有效控制风险和商业可持续的前提下，“白名单”对 项目保持信贷支持连续性。

　　【保护中小投资者合法权益】

　　压缩投资者纠纷调解时限，普通调解程序自调解员接受选定或指定后30日内完成，简易调解程序自调解员接受选定或指定后20日内完成。

　　对1万元以下的证券期货纠纷，当事人可选择小额速调程序，调解员10日内作出调解建议书并送达当事人。

　　【优化劳动力市场服务】

　　全面开放线上失业登记，6月底前，将线上失业登记接入失业登记全国服务平台。

　　7月底前，市内企业养老保险关系转移接续全程网办，办理时限由45个工作日压缩至15个工作日。

　　【规范招投标和政府采购行为】

　　取消政府采购和招投标项目中的企业性质、所在地等限制性规定和隐性门槛。

　　供应商全流程通过电子化方式参与政府采购活动。

　　以银行保函、保证保险替代现金形式的履约保证金，对信用良好的供应商免收投标保证金。

　　精准提供便捷高效政务服务

　　【打造精简高效政务生态】

　　6月底前，综合运用直接下放、服务窗口前移和下放实质性审核权等方式，将市级行政许可事项调整由县级实施。

　　12月底前，市级层面设定的行政许可全面取消。

　　【优化政务服务】

　　6月底前，除涉密事项外，依申请政务服务事项网上可办率不低于90%。

　　全面推开证明事项告知承诺制，7月底前发布证明事项清单。12月底前，各级政务服务大厅全面推开无差别“一窗受理”。

　　【加强知识产权保护】

　　压缩涉企知识产权行政执法案件办案时限，一般行政处罚案件平均压减至20个工作日，行政裁决案件需在60日内办结。

　　以“十强”产业为重点，构建新旧动能转换专利库，每年向企业推送50件高价值专利。

　　【提升监管服务效能】

　　实施信用风险分类管理，对轻微失信企业，每年至多进行一次随机检查；对严重失信企业，抽查比例不设上限。

　　动态调整“双随机、一公开”抽查事项清单，除投诉举报、转办交办、专项整治等，不得随意实施行政检查。

　　着力打造透明稳定的政策环境

　　【增强政策稳定性和预期性】

　　制定与企业生产经营活动密切相关的地方性法规文件，须充分听取企业家、行业协会商会意见；需要听证的，按要求召开听证会。

　　在媒体同步发布涉企政策，公开惠企政策申请条件、申报材料清单、办理流程、承办部门、联系方式、起止时间等信息。

　　【强化宣传培训和跟踪评估】

　　建立全市统一权威的政策发布平台。

　　组织开展形式灵活多样的政策解读。

　　建立开放式评估评价机制，综合运用第三方评估等多种方式对各县（市、区）、各部门营商环境措施落实情况开展考评，同时强化考核结果运用。

　　【严禁执法“一刀切”】

　　根据企业环保绩效，部分重点行业实行差异化管控，对民生保障、外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业以及省重大工程项目，纳入保障类清单。

　　在我市启动重污染天气应急预案期间，可不采取停工、停产等应急减排措施，仅准许从事特定保障任务的生产经营活动。

　　对企业经营中的非主观轻微违规，凡未造成社会危害的，各级行政执法机构及时指导帮助企业纠错改错，实行“首次不罚”、“首次轻罚”。

　　【加强政务诚信建设】

　　各级、各部门不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由对企业违约毁约。

　　开展政府机关拖欠企业债务清欠行动，实行领导帮包制，12月底前，详拖欠5年以上的债务全 情部清零，拖欠2年以上的债务清偿80%以上。