德州乐陵市：实施“头雁领航·群雁齐飞”雁阵工程

  鲁网9月5日讯（记者  蔡新雨）9月5日，德州市举行了“深化农村区域党建共同体建设”主题系列第二场新闻发布会。

  德州陵市委常委、组织部部长董军介绍乐陵市农村区域党建共同体建设情况。

  今年以来，乐陵市聚焦村级带头人难选、后备力量不足、乡土人才缺乏等问题，以农村区域党建共同体为抓手，树牢“抓人才就是抓发展、谋人才就是谋未来”的理念，探索实施“头雁领航·群雁齐飞”雁阵工程，在更大范围内识人、选人、用人，打造人尽其才、才尽其用的区域人才集聚平台。

  带头人跨村共用。按照“党建引领、区域联动、优势互补、协同发展”原则，逐步建立健全“共同商议、共同建设、共同管护、共同享有”共同体工作机制，实现乡村振兴带头人共用。一是拓展党组织覆盖面。坚持从组织引领入手，破解引领不强的问题。通过拓展共同体党组织覆盖面，着力增强组织功能，筑牢引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。建立村干部区域化统筹使用机制，选派强村书记担任共同体联合党委书记。二是放大能人效应。根据村干部专业特长，安排到共同体内的组织管理、纠纷调处、文明实践、产业发展等不同类别专项小组，打通村干部“上挂”通道，搭建村干部干事创业平台，拓宽带头人干事创业空间。对表现突出的，引导加入共同体群雁参事会，贡献智慧力量，打造“同心智囊团”。三是强化跟踪培养。引导大村带小村、强村带弱村、富村带穷村，采取跟班锻炼、试用任职等方式，各村带头人参与共同体内事务，通过开展“走出去”学先进地区经验、“引进来”开展专题培训等活动，实行“一对一”帮带和定向培养工程，组织区域内“示范村”书记与“强基村”书记结成帮扶对子，每月开展“擂台比武”，帮助缩短“适应期”。乐陵市花园镇回引的10名优秀人才全部安排到联合党委任职，释放返乡能人的资源和优势，实现“引进一个人、治好一个村、带动一大片”。

  后备力量跨村共育。围绕化解村干部害怕“育苗丢位”和发展党员宗族干扰等问题，以共同体为单位，成立青年人才党支部，建起后备干部队伍。一是严格选拔。明确选拔条件，采取个人自荐、组织推荐、党员群众举荐等公开选拔方式，吸收18—45周岁的大中专毕业生、退伍军人、种养殖大户等优秀青年纳入后备干部队伍。二是精准培育。按照“需要什么学什么、缺什么补什么”的原则，明确需求导向，充分挖掘长处和优势，制定个性化培养计划24条，补足短板和不足，每季度以共同体为单位开展人才交流座谈会，分享心得体会，了解思想动态，锻造能力过硬的后备干部队伍。三是从严管理。建立后备干部人才信息库，一人一册，一村一档，实行积分纪实管理，通过设岗定责、列席共同体会议等途径，到共同体重要岗位参加实践锻炼，提升治村兴村综合能力。今年以来，有125名优秀人才提交入党申请，285人纳入村级后备干部人才库，36人进入村干部队伍。

  各方人才跨村共聚。推动干部往共同体流动，资源向共同体下沉、力量在共同体凝聚，有效破解农村村庄分布散、资源整合利用率低等问题，促进了产业的集聚发展，进一步提高农村对人才的吸引力和承载力。一是实施“村村有能人、镇镇有专家”计划。以推动“能人回归、资金回流、创业返乡”为重点，支持鼓励“五类人才”返乡就业创业，鼓励以共同体为平台，积极对接高等院校、科研院所、创新团队，共建“农科小院”，汇聚专家学者、农业科技人才、电商主播等优秀人才，提升农业科技协同创新水平。二是建立“八个一“结对帮扶制度。推行1个职能部门、1家企业、1名乡镇干部、1名第一书记、1名乡村振兴指导员、1名乡贤人才、1名法律顾问、1名基层干警“八个一”结对帮扶，1400名执法力量、机关干部下沉到所有乡镇党建共同体党群服务中心联动办公，带动部门资源、服务事项向共同体投放，推行共同体周例会、六权议事决策等制度，分类制定共同体公开事项目录，推出为民服务事项网上“乐一码”，推动村级治理全域融合。三是设立人才服务通道。市、乡镇、共同体成立工作专班，根据共同体产业发展需求，引进急需的创新创业型人才。定期举办创新创业活动，激发人才创新创业活力；分领域分层次开展在外人才家乡行系列活动，组织开展乡村人才寻访、旅外人才家乡行等引才活动，以浓厚乡情凝聚发展共识，为创业就业人才提供项目推荐、工商登记等“一站式服务”。南部生态区党建共同体联合区域内规上农产品加工企业，与中国农科院等10所国内农口大院大所共建技术研究院、人才培训基地等平台，培育新型农业经营主体带头人和现代青年农场主683人。