德州市夏津县探索实践“三级合作社+乡村振兴公司”发展模式 带动群众增收和节约生产成本1420万余元

  鲁网9月8日讯（记者   蔡新雨）9月8日，德州市举行了“深化农村区域党建共同体建设”主题系列新闻发布会第四场。

  德州市夏津县委组织部副部长、老干部局局长滕儒训介绍夏津县农村区域党建共同体建设情况。

  近年来，夏津县大力推进农村区域党建共同体建设，依托党建共同体，实现了由“单打独斗、各自为战”向“抱团发展、强村共富”的转变。但是在推进过程中，面临着产业资源“谁来整合，怎样整合，整合后怎样发展”的问题。为此，夏津县探索实践“三级合作社+乡村振兴公司”发展模式，在党建共同体和市场之间架起桥梁，进一步集聚产业要素，畅通市场渠道，增强农业抗风险能力。

  搭建“三级合作社+公司”体系，筑牢发展根基。夏津县依托“村级合作社+共同体联合社+乡镇合作联盟+县乡村振兴公司”体系，形成“三联三同”合力，打通共同体发展梗阻。村体联合、同心共力，党建共同体统筹区域内村党组织领办合作社，打破村庄限制，整合土地、劳动力等资源，推动农业适度规模化经营；合作联盟、同轴共转，镇级层面成立合作联盟，整合共同体资源力量和发展需求，积极向上对接，引入农业项目和优质服务；县乡联动、同频共振，乡村振兴公司统筹县域内各类服务合作组织，开展规模化农业服务，通过土地整理、综合挖潜，实现成方连片、降本增利。同时，建立合作社发展“1+3”制度，即1个党组织领办合作社章程，3个合作社相关工作办法，明确合作社考核奖励、财务管理等具体措施，正向激励各级合作社良好运行，为党建共同体产业发展奠定坚实基础。

  创建“内聚外引”平台，提升发展质量。明确乡村振兴公司连接市场主体、整合内部资源的定位，聚焦规模化经营、市场化运行、社会化服务，放大三级合作社优势，深化党建共同体建设。一是打造“乡村产业发展资金池”。乡村振兴公司整合全县各类涉农资金9000余万元，建立以党建共同体为主体的资金申报机制，共同体联合社作为担保，为区域各类经营主体提供信贷服务，破解了融资难、起步难等问题。二是招引优质产业项目。公司主动与各类大型涉农企业对接联系，通过共同体联合社整合土地资源，形成集中连片的规模优势，获得土地议价权，招引优质农业项目。今年，新盛店镇东风党建共同体承接省供发集团7000亩土地托管项目，仅夏收一季共同体和群众就获得分红448万余元。三是提供全链条农业服务。推行“耕、种、管、收、售”的链条式服务，为共同体农业生产提供有力保障。全县累计托管服务入社土地26万余亩，入社群众5.8万余户，带动集体增收955万元，带动群众增收和节约生产成本1420万余元。

  挖潜农村闲散土地，盘活发展资源。夏津县以“三资”清理为抓手，通过“起底式清理+提级式管理”，做好闲散土地“清管用”文章。一是集中攻坚“清”。通过开展集中清理行动，共清理机动地、四荒地、坑塘、林地、沟渠等共计12654亩；排查D级危房1394处，拆除清理1388处，约586亩；清理空闲宅基、残垣断壁等3694处，拆除坍塌房屋2122间，约1637亩。二是县乡统筹“管”。共同体联合社将区域内空闲宅基统一打包，交由县乡村振兴公司运营，有组织、有规划地发展“边角经济”，种植绿化苗木等经济作物，依托共同体领办劳务合作社，由农村公益性岗位负责日常管理。三是创新方式“用”。推动“飞地”集约化流动，由县乡村振兴公司牵头，对于符合土地规划、与大田相连的闲散土地进行立项，借助土地增减挂钩政策，将共同体内零星分散的建设用地，流动到开发区打造工业园区，共同体联合社凭借土地指标入股，获取稳定的分红收益。