创新“四检融合”办案 营造“八大检察环境”——山东德州：以“检察处访”优化法治营商环境促进民营经济发展

  鲁网2月24日讯（记者 蔡新雨  通讯员 时立军  高忠祥）“依法慎重办理民营企业、民营企业家涉罪案件，在司法办案中对各类所有制企业在法律适用、权利保护、责任承担等方面一视同仁、平等保护，坚决杜绝差异性、选择性司法……”近日，山东省德州市检察院出台《创新四检融合办案模式，优化营商环境促进民营经济健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），从推进法治营商环境建设、平等保护市场主体、营造八大检察环境等5个方面提出23条具体要求和措施，进一步密切检企联系，推进法治服务，促进民营经济健康发展。

  《意见》要求全市检察机关要立足检察职能，充分运用好刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，四检融合，协同发力，努力营造平安稳定的社会环境、安全便利的投融资环境、公平竞争的市场环境、知产保护的创新环境、诚实守信的信用环境、公平正义的司法环境、绿水青山的美好环境、廉洁高效的政务环境，努力为民营经济健康发展提供更多更实更优的检察产品。 

  《意见》提出，办理涉企案件要牢固树立司法办案谦抑、审慎、善意理念，最大限度降低司法办案对民营企业正常生产经营活动的负面影响；准确把握法律政策界限，进一步贯彻落实宽严相济刑事政策，积极推动认罪认罚从宽制度适用，包容审慎办理新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”涉企案件，努力实现司法办案与“护企救企促企”的有机融合；始终坚持市场主体在法律面前一律平等原则，在司法办案中对各类所有制企业在法律适用、权利保护、责任承担等方面一视同仁、平等保护，将“平等对待”深度融入检察司法办案的各个环节。

  《意见》规定，不断探索完善保障服务民营经济健康发展的新路径、新方式，保护民营企业家人身和财产安全，推动企业合法经营，提升企业技术创新能力和核心竞争力，完善诚信市场规则，监督推进行政机关依法行政，引导涉案市场主体树立生态优先、绿色发展的理念，守法经营、健康发展。 同时，严厉打击国家工作人员受贿、索贿犯罪及渎职犯罪，依法支持促进“亲”“清”新型检商关系持续健康发展，持续优化法治营商环境。

  在服务企业措施方面，《意见》要求建立健全检企沟通联系长效机制，进一步完善定期会商、服务民营经济检察工作站等机制平台，及时回应民营企业和民营企业家司法诉求。聚合打造民营经济法治保障智库，深入研究破解影响民营经济发展的政策性、机制性问题。开展涉企业案件法律体检工作，为涉案企业建立“一企一案一卡一表”的 “检察处方”。在12309检察服务中心，开通服务民营经济绿色通道，及时受理督办民营企业和民营企业家举报、控告和申诉，确保民营企业和民营企业家来信“7日内回复”“3个月答复”。强化涉外法律服务，在打造涉外服务平台上发挥检察力量，为民营企业在境外投资并购、知识产权保护等方面提供法律帮助。

  德州市检察院检察长许勍表示，创新“四检融合”办案模式，促进民营经济健康发展是德州市检察机关的“一把手营商环境项目”。《意见》对涉企案件落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，加强民营企业司法保护、维护公平竞争市场环境具有重要意义，也能促进检察履职更贴心、服务企业更精准、法治保障更有力。