德州市建设国内首个地级市国际化政务服务专区

  鲁网3月24日讯（记者 吴美琳）3月24日，德州市政府新闻办召开2023年“优化营商环境”主题系列第十二场新闻发布会。德州市行政审批服务局相关负责人出席发布会，介绍2023年相关“一把手”营商环境项目有关情况，并回答记者提问。

  根据市委、市政府工作部署，市行政审批服务局研究制定了6个“一把手营商环境项目”，其中争先进项目3个，补短板项目3个。

  争先进项目

  一、打造全国首个地级市国际化政务服务专区

  这个项目是以“德州·东盟国际化政务服务专区”为依托，在深度总结涉外政务服务经验的基础上，拓展国际服务范围，打造多元开放的国际化环境，建设国内首个地级市国际化政务服务专区，把德州打造为区域国际化营商环境标杆城市。

  项目工作举措有四项：一是构建线上一站式办理体系。在山东政务服务网德州站点上开通涉外事务一站式办理专栏，涉外事务线上集成申办。二是构建线下专区服务体系。在市政务服务中心设置“国际化政务服务专区”综合服务专区，提供高质量的“一窗受理、集成服务”。三是深度集成办事链条，对外资项目量身定制审批落地流程，推出定制化服务、精准服务。四是全面提升全域化涉外服务，为涉外企业群众提供咨询、引导、办理等一体化服务，针对复杂事项，提供集成办理、并联审批、追踪跟踪等服务方式，提供全方位、全流程、全领域的贴心服务。

  二、突破建筑许可传统模式构建“四向联动”建设项目落地保障体系

  这个项目旨在通过企业服务专员主动上门服务，进一步发挥市县联动、部门联动、政企联动、措施联动等“四向联动”作用，开展建设项目全链条“精准+体系”化服务，持续放大改革裂变效应。

  项目主要内容有三项：一是扩充企业服务专员队伍。将企业服务专员队伍扩充至乡（镇、街道）便民服务中心，建立起纵贯市、县、乡三级的企业服务专员队伍。二是开展主动上门服务。各企业服务专员每月至少开展一次上门服务，记录每个项目进展情况、审批需求、问题诉求等内容，通过部门联动、市县联动等措施及时协调解决。灵活运用策划生成、并联审批、告知承诺等措施，助力项目早落地、早开工。

  三、实施个体工商户“五零登记一体化”改革，激发市场主体活力

  这个项目主要通过个体工商户设立、变更、注销登记全方位便利化改革，降低个体创业的制度性交易成本，实现个体工商户登记时间、材料、成本等达到全省最优水平，新登记个体工商户数量大幅增加，市场主体活力显著提升。

  主要做法有五项：一是“零时间”。推出个体工商户微信端智能审批，实现掌上审批秒办。二是“零材料”。通过搭建平台，税务部门信息共享，实现个体工商户注销免提交清税证明。三是“零环节”。调整个体工商户家庭成员之外变更经营者的方式，由原来的“先注销、后设立”，改为可以“直接申请办理经营者变更登记”，简化办理流程。四是“零成本”。为个体工商户提供免费帮办代办、免费邮寄、免费税控ukey、免费打印等免费服务，鼓励更多县市区为个体工商户免费发放实体印章和电子印章。允许更多行业个体工商户经利害关系业主同意后使用住宅作为经营场所。五是“零跑腿”。加强对个体工商户发展状况监测分析，推出贴近个体工商户需求的政策礼包，个体工商户政策不来即享。

  补短板项目

  一、“异地易联通”打造全省“跨域通办”新标杆

  该项目依托“山东通”建立省级“跨域通办”沟通机制，搭建沟通联动平台，完善异地受理人员、办理人员协同联动机制，实现省内异地办事实时音视频沟通互动、材料电子化流转、办理信息实时反馈等功能，提高协同办理效率。 

  项目工作举措有三项：一是依托“山东通”建立“跨域通办”沟通机制模块，选取部分高频异地代收代办和多地联办事项，省、市、县各级业务具体办理人员姓名、联系信息全渠道输出至沟通联动平台。二是通过“跨域通办”沟通联动平台实现“一键唤醒”，直接对该联系人发起在线沟通及音视频通话，发送文字、图片、文件等在线沟通内容。三是依托“山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统”，对动态维护跨域通办事项办理人信息及联系方式，动态更新沟通联动平台展示页面信息。

  二、探索“电子商务+政务服务”，打造电商产业“云上”新高地

  这个项目以直播电商产业为切入点和突破口，通过出台便利电子商务市场主体审批服务的系列措施，助力德州市电子商务主体快速发展，从而实现市场主体登记总量增加，发展质量提升。

  项目主要内容有三项：一是取消对注册商家地域限制，降低电商经营者准入门槛，为广大电商经营者办理市场主体登记提供便利，探索在线下园区 的基础上建设云上产业园，引导、鼓励通过互联网从事经营活动的业户进行注册登记，依法开展网络交易。二是依托电商基地的带动作用，通过平台服务吸引电商主体入驻，探索“电商基地+政务服务”新路径，为电商主体提供全生命周期服务。三是汇集各领域关于电子商务市场主体发展的优惠政策，联合商务、市场监管、财政、人社、人行等各有关单位推出促进全市电子商务经营主体发展的若干措施，打造区域电商产业政策新高地。

  三、“一码验收”改革 实现审批数智化

  通过此项改革，对实行联合验收的工程建设项目，主管部门出具竣工联合验收意见书即视为完成竣工验收备案，并形成联合验收意见二维码。不动产登记相关部门在线获取人防工程竣工验收备案、建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收备案等手续的电子证照，企业无需再单独提交。

  主要内容有三项：一是通过不动产单元代码、项目代码实现各部门验收手续的电子证照代码关联。二是实现不动产登记系统与工程建设项目审批管理系统的互联互通、信息共享。三是不动产登记部门在线获取联合验收意见，符合登记要求的直接按程序办理不动产权登记。