德州市打造“极简”办事环境 平均为企业节省成本近千万元 达到全国最优水平

  鲁网6月6日讯（记者 吴美琳）6月6日，德州市政府新闻办召开工程建设项目审批制度改革新闻发布会。市行政审批服务局党组成员、副局长李伟，市行政审批服务局审批二科科长徐长昆，市行政审批服务保障中心副主任张超出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。

  为进一步提升企业群众办事体验感，更好服务全市经济社会高质量发展，市行政审批服务局聚焦四个“围绕”，不断深化工程建设项目审批制度改革，圆满完成重点项目各项保障任务，工作取得明显成效。

  德州市全面落实“以人民为中心”的发展思想，围绕企业办事堵点，不断优化审批服务流程，打造“极简”办事环境。

  开展简易低风险工程审批扩容提速增效改革。对标北京市，将简易低风险工程适用范围由3000平方米扩大到1万平方米，由原来的施工图审查变为后期核查，减免城市基础设施配套费、不动产登记费等费用，平均为企业节省成本近千万元，达到全国最优水平。

  落实项目前期策划生成机制。德州市以“一张蓝图”为基础，开发完成项目策划生成系统，统筹整合各类规划165个，基础现状数据5个，省厅调用数据10个，叠加图层181个，可在线确定项目选址，明确项目建设管控要求、技术设计要点等内容，实现了项目科学决策、精准落地、高效实施。目前，全市依托项目策划生成系统策划成功项目4409个，山东省监管系统认定项目策划成功数3278个，位居全省前列。

  推行建设工程规划许可证豁免制。印发《建设工程规划许可证豁免清单》，例如：供水、燃气、供热、通信、排水等市政管线长度在300米及以下的管线工程建设项目及其附属设施不再办理建设工程规划许可证。今年以来主城区200余个市政类项目免于办理工程规划许可，累计压缩办理时间1400个工作日，减免申请材料1000余份。

  实行施工许可证“点单办理”。印发《优化实施房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理（3.0）版本》，优化分阶段办理房屋建筑工程施工许可办理方式，建设单位确定施工(或工程)总承包单位后，可以根据项目建设需要，将项目分为三个阶段，建设单位可以自主选择分阶段办理，大大提高资金运营周转效率，企业可获得真正的实惠。政策出台以来，科技职业学院、汽摩学院等12个项目享受改革红利，建设周期平均压缩20%以上，开工日期提前2-3个月。

  围绕集成化改革加快重点项目落地速度。德州市行政审批服务局推出了联合验收服务，由牵头部门组织多个验收部门，实施联合踏勘、限时验收，全部验收通过后，系统将自动生成一份集成各项验收手续信息二维码的《联合验收意见书》完成“一码验收”。另外，通过在施工许可证、建设工程规划许可证、建设工程消防验收备案等手续上添加不动产证单元代码，不动产登记等相关部门可根据需要在线获取验收结果。改革后，验收材料压减20%以上，审批环节压缩10%以上，竣工验收效率提高30%以上，助力企业早投产、早见效。

  “双线并行”，打造“多证联发”极简审批模式。通过提前介入、前移审批节点、联审联办等措施，实行“双线并行”模拟审批。土地征收出让手续与项目规划、施工手续，双线同步进行，以土地征收批复为节点，开展模拟审批，实现1个工作日内建设工程规划许可证、施工许可证、不动产登记证等“多证联发”。截至目前，全市60多个项目通过“双线并行”模式，实现“拿地即开工”。

  推行项目审批“一链办、两码通”改革。通过整合开工审批“一件事”、流程定制、一码亮证等措施，实现材料去重、一表申请、并联审批，减少重复申请材料10余项，较传统审批流程节省时间30天以上，审批提速70%。截至目前，已有34个项目已享受到改革带来的便利。