创新机制 搭建平台——德州市仲裁办发挥仲裁特色优势 创优法治营商环境

  鲁网11月14日讯（记者 范梦琪）11月14日，德州市召开“发挥仲裁特色优势 创优法治营商环境”新闻发布会，德州市仲裁办党组书记、主任郑玉宽，市仲裁办党组成员、副主任、新闻发言人纪芳强出席发布会，介绍有关情况，并回答记者提问。

  近年来，德州仲裁委员会牢固树立“法治是最好的营商环境”的工作理念，主动融入全市优化营商环境工作大局，推出系列便民惠企创新服务举措，不断拓展服务领域覆盖面，有效提升工作质效和服务水平。截至目前，已受理案件标的额2.5亿元。今年以来，德州仲裁委员会仲裁员李美艳被省司法厅、省妇联等单位评为“山东省最美女仲裁员”，毕向东、宋国华等10名仲裁员被省司法厅评为“全省优秀仲裁员”。

  一、高点站位，不断强化组织领导。仲裁办党组高度重视优化法治营商环境工作，成立以主要负责同志任组长的优化营商环境领导小组，并召开党组会、主任办公会进行专题研究、安排部署。以“仲裁开放日”“仲裁走进商会协会”为活动载体，走访德州商会、重点企业41家，多次与商会协会、企业负责人召开座谈会，面对面谈心交流，了解企业法律困难问题。制定出台《德州仲裁委员会优化法治营商环境七条服务措施》《关于进一步加强诉裁对接促进民商事纠纷市场化调解等意见的实施意见》等制度文件。

  二、创新机制，打造仲裁发展新格局。联合市劳动人事争议仲裁院推出“商事仲裁+劳动仲裁”协同服务企业新模式，围绕“普法联办、队伍联建、服务联动”三个方面，组建1名业务科长牵头、1名县域仲裁服务专员、N名仲裁员的“1+1+N”服务企业团队，深入企业帮助解决法律难题，进一步加强了与企业的沟通联系，进一步靠上为企业搞好服务，进一步助力企业高质量发展，全力为促进企业解难题、增信心构建“大仲裁”闭环服务新格局。目前，已组建4支服务团队，在德城区、天衢新区、宁津县、武城县等4个县（区）开展服务活动5次，走访企业21家，解决法律问题26个。该项工作，被山东省仲裁协会列为全省改革典型并被积极推广。

  三、搭建平台，凝聚合力化解纠纷。一是搭建金融纠纷“一站式”化解平台。建立金融纠纷仲裁化解“绿色通道”，遴选经验丰富、专业突出的仲裁员成立金融纠纷仲裁团队，靠上为金融行业提供法律服务。优化办案流程，提高办案效率，针对金融案件当事人流动性大等特点，积极运用“流动仲裁庭”“非工作日庭审”等措施，进一步减少金融纠纷当事人仲裁成本。二是搭建物业纠纷“一站式”化解平台。联合物业主管部门，建立物业纠纷调解与仲裁衔接工作机制，形成了物业纠纷“源头预防、前端化解、调裁衔接、多元治理”的工作体系。依托市物业协会，组织全市物业企业开展仲裁法律培训7场，培训400余人。2022年以来，共受理物业纠纷案件572件。三是搭建企业群众纠纷“一站式”化解平台。在市公共法律服务中心设立“仲裁服务岗”，派出驻点仲裁工作人员，为来访人员提供专业的仲裁服务，解答各类法律咨询和问题，提升来访群众法律维权意识。自入驻以来，共接受当事人电话咨询120余次、现场咨询50余人次。

  四、恪守公正，守牢公平正义底线。创新打造“五个规范”管理模式，全面推进仲裁业务工作制度化规范化，坚决捍卫公正仲裁防线和法治建设底线。一是规范案件受理管理。全面严格审查立案材料，既严格审查是否有仲裁协议、主体是否适格、手续是否完备，又要审查证据材料是否齐全、真实，进一步规范案件受理程序。二是规范案件审理管理。加强案件流程管理，严格按照办案时限要求开展各项仲裁活动。严格要求仲裁庭进行庭前阅卷、庭前合议，提前对案件进行研判，确定审理焦点，提高庭审效率和质量，确保案件审理规范。三是规范案件核阅管理。建立核阅台账，记录文书核阅时间、核阅结果、处理及交接情况，及时高效完成文书核阅。建立多层级核阅制度，将集体核阅作为一项重要的核阅层级，确保核阅科学、规范。针对在办案中发现当事人存在的法律问题，积极出具《仲裁建议书》，提醒当事人做好风险防范，维护合法权益。今年以来，先后发出《仲裁建议书》3份，取得了良好的法律效果。四是规范仲裁员管理。组织仲裁员学习《仲裁员管理办法》《仲裁员考核办法》等制度，规范仲裁员行为。定期组织召开仲裁论坛“仲裁大家谈”和仲裁员业务和职业道德培训。五是规范分支机构管理。充分发挥分支机构运用仲裁方式服务地方经济社会发展的作用，定期对分支机构办案情况、宣传推行情况进行总结，提高分支机构办案和宣传工作积极性，确保分支机构运行规范。

  下一步，德州仲裁委员会将按照市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，强化责任担当，加大仲裁法律制度宣传推广力度，着力破解影响营商环境的痛点、难点和堵点，全力打造法治化营商环境，为建设现代化强市作出新的更大贡献。