加快邮政快递业高质量发展 德州出台三年行动方案

  鲁网11月22日讯（记者 范梦琪）日前，德州市政府办公室印发了《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，11月21日，德州市召开新闻发布会，德州市邮政管理局副局长刘文勇出席，对文件进行解读并回答记者提问。

  会上，刘文勇代表市邮政管理局就《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》做解读，解读内容包括起草背景、起草过程和依据、文件制定的意义和总体考虑、工作目标、主要内容等方面。

起草背景

  近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市邮政快递业锚定“走在前、开新局”，积极发挥连接千城百业、连通线上线下的优势，在促进商品流通、支撑电子商务、畅通经济循环、保障改善民生、带动增加就业等方面发挥了积极作用，全行业保持了稳中有进、进中提质良好态势，为全市经济平稳向好贡献了行业力量。2023年1-9月，全市快递业务量3.17亿件，同比增长21.89%，有力服务全市经济社会发展。

  德州市邮政快递业发展潜力巨大，但也存在行业中高端供给不足、产业链水平不高等短板，推进全市邮政快递业高质量发展亟待政策支撑。为抢抓发展机遇，市政府决定出台《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，全面推动行业高质量发展。

文件起草过程及依据

  （一）起草过程。2023年10月上旬，市邮政管理局在前期充分调研的基础上，起草形成《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》初稿。10月16日，召开党组扩大会议专题研究完善。10月17日，与省邮政管理局市场监管处、政策法规处对接，从专业角度进一步修改完善。10月20日－25日，分别征求了市委组织部、市发展改革委、市交通运输局等16个部门单位的意见建议，同步组织会签，共收到13条反馈意见，全部吸收采纳。11月11日，通过了公平竞争审查。11月12日，通过了市司法局合法性审查。

  （二）起草依据。2023年9月21日，省政府办公厅印发《山东省加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（鲁政办字〔2023〕143号）。省邮政管理局要求各地市以省政府文件为依托，结合当地实际，推动出台具体化、针对性的政策落实措施，全面推动行业高质量发展。为加快全市邮政快递业高质量发展，根据上级文件精神和市政府工作安排，市邮政管理局牵头起草了《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》。

制定的意义和总体考虑

  《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》是德州市未来三年邮政快递业高质量发展的政策保障，是支撑中国快递示范城市创建的有力抓手，旨在解决邮政快递业发展面临的困难瓶颈，有效解决快递进村难、通行难、融资难等难题，为邮政快递业促进城乡循环、促进经济社会发展提供支撑。

  《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人民邮政为人民发展思想，以改革创新为根本动力，以供给侧结构性改革为主线，以城乡寄递物流体系建设为抓手，锚定“走在前、开新局”，全面提升基础设施能级，招大培强骨干企业，完善做优网络体系，加强科技成果应用，深化关联产业融合，全力推动德州邮政快递业高质量发展，为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面贡献邮政力量。

工作目标

  到2024年年底，全市快递年业务量超4.5亿件，业务收入超40亿元；到2025年年底，全市快递年业务量超5亿件，业务收入超45亿元；到2026年年底，全市快递年业务量超5.5亿件，业务收入超50亿元，创建国家级农村电商快递协同发展示范区1个，创建国家级快递服务现代农业示范项目2个，全面建成高效、便捷、稳定的城乡邮政快递服务网络。

主要内容

  包括完善城乡配送体系、培育壮大市场主体、提升行业治理能力、加强规划用地支持、建设红色速递工程等五方面重点任务。12项具体任务包括：

  （一）提升城市末端水平，将快递末端服务设施纳入公共服务设施配套，机关企事业单位、院校等应为智能快递柜、快递服务站设立专门区域，提供场所使用、停车等免费服务；

  （二）完善农村寄递体系，支持快递园区与电商、仓储、交通运输资源融合，整合乡镇快递站点实现统一管理，合理布局村级快递站点；

  （三）支持发展总部经济，支持引进规模性快递企业设立国际国内和区域总部枢纽以及供应链、快运、云仓等专业总部，列入省重大项目并保障用地需求；

  （四）大力发展冷链寄递，推动邮政快递企业购置冷链物流设施、冷藏车，对冷链快递车辆给予城市内通行和停靠等便利条件；

  （五）助力企业破解难题，推动融资担保机构给予邮政快递企业增信支持，符合条件的快递企业可享受意外伤害保险补贴、就业见习补贴和税收支持政策，加大快递公益性岗位开发力度，在公共场所规划设置快递停车位；

  （六）简化企业审批流程，出台农村快递末端网点备案管理办法，快递末端网点无需办理营业执照；

  （七）提升行业监管能力，按照属地原则完善寄递行业管理机制，加强邮政业安全中心、发展中心、信息化监管平台、绿色发展、协同管控机制等建设；

  （八）提升队伍保障能力，推进基层快递网点人员优先参加工伤保险，将符合住房困难条件的快递员群体纳入住房保障范畴，落实随迁子女义务教育入学政策，保障快递从业人员合法权益；

  （九）加强行业专项规划，将邮政快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，并与国土空间规划以及综合交通运输、物流园区、现代服务业、物流业、电商、制造业等专项规划相衔接；

  （十）加强用地政策支持，对规划的快递园区（处理中心）建设项目，纳入本级年度土地供应计划保障，对符合条件的用地可容缺受理，先行开展用地审查；

  （十一）持续推动“两个覆盖”，动态摸清行业党员人员底数，沿快递园区、共配中心、服务站点配送链条，逐级实现党的组织和工作有效覆盖；

  （十二）推动党建引领赋能，加强快递行业与属地关联产业党建联建、资源共享和沟通合作，用党建链接产业、促进融合、凝聚合力。