德州市全面推进“带押过户”系统集成改革

  鲁网11月30日讯（记者 范梦琪）11月30日，德州市召开“优化营商环境”系列政策解读新闻发布会第二场。德州市自然资源局党组成员、副局长、新闻发言人庞云冲，市司法局党组成员、鲁北公证处主任付朝志，市住房公积金管理中心党组成员、副主任牛中水，国家金融监督管理总局德州监管分局四级调研员张书江，市自然资源局自然资源确权登记科科长杨建民出席发布会，介绍德州市开展不动产“带押过户”系统集成改革有关情况，并回答记者提问。

  今年以来，围绕市委经济工作会议精神及市委、市政府关于深化营商环境创新提升工作有关要求，德州市针对保障抵押不动产依法转让，解决存量房转移过户中“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题，全面开展存量房“带押过户”工作。5月份，德州市率先主动向山东省自然资源厅申请推行“公证提存零收费”和“网上全闭环”资金监管“带押过户双零模式”，并于6月9日获省自然资源厅批复，为全省唯一试点市。按照市委房地产业健康发展工作座谈会关于全面推进“带押过户”系统集成改革有关要求，市自然资源局深入学习中央、省市文件精神，借鉴先进地区经验做法，认真组织调研摸底，结合前期工作情况和实际，牵头起草了《德州市全面推进“带押过户”系统集成改革方案》，目前，已经市政府常务会议和市委全面深化改革委员会会议研究审议通过。不动产登记工作关乎千万企业、群众的切实利益，全市自然资源系统坚持以企业、群众关心关注为切口，围绕不动产“带押过户”业务主动创新，积极探索，10月25日、11月21日，德州市该项工作先后被自然资源部《登记与法治》《中国自然资源报》刊发，在全国不动产登记工作领域推广，形成了一系列可复制、可推广的“德州经验”。

  一是推动“带押过户”模式升级，实现全链条“一站式服务”。升级完善“带押过户”服务模式，在德州市目前主要推行的新旧抵押权分段模式（即不动产转移登记与新设抵押权合并办理后，旧抵押人还清贷款注销旧抵押权）的基础上增加抵押权变更模式（不动产转移登记、抵押权转移登记与抵押权变更合并办理）和双预告登记模式（不动产转移预告登记和抵押预告登记），在买方银行“一站式”办理，不动产业主和银行可自由选择以上三种模式，以更好的维护各方当事人合法权益；推进“带押过户”线上申请，不断完善“带押过户综合监管服务平台”，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接和全流程闭环管理；对于符合合并办理条件的业务，根据申请合并办理，压缩办理时限，为各方当事人提供便利服务。

  二是推动“带押过户”领域拓展，实现不动产“类型全覆盖”。深入研究“带押过户”政策内涵，准确把握“带押过户”实施范围，在推动住宅类率先实现“带押过户”业务的基础上，不断拓宽“带押过户”覆盖面，全面开展工业、商业不动产“带押过户”。采取多种方式向企业宣传“带押过户”政策，引导企业利用“带押过户”盘活工业、商业不动产，综合运用土地分割转让等政策盘活低效用地，实现为企业纾困和助企业发展相辅相成；发挥房地产中介机构桥梁作用，积极向二手房交易双方做好政策宣传和正确引导，激发房地产中介机构办事活力；畅通跨行“带押过户”渠道，充分尊重买卖双方自主选择权。

  三是推动“带押过户”监管有力，实现全过程“闭环零风险”。围绕“带押过户”贷款业务新特点，坚持市场化、法治化原则开展业务，建立健全风险管控机制，全面应用“带押过户综合监管服务平台”，实现及时放款、还款、资金支付、尾款结算，做到全过程实时监控，确保资金安全高效。一方面完善同银行业务“行内监管”机制。对于同银行业务，银行业金融机构设立行内专门“提存账户”，清算完成后，卖方银行于3日内完成线上抵押注销申请办理抵押注销登记，逾期不申请，不动产登记机构直接办理抵押注销登记并通知卖方银行。另一方面推行跨行业务“公证提存”。各银行业金融机构与公证处、不动产登记机构签订公证提存合作协议，优化提存协议签订方式，实现线上签约，减少群众跑腿次数，明确购房款清分方式，为房屋买卖双方及金融机构提供资金安全保障。

  四是推动“带押过户”让利降费，实现惠民生“加量不加价”。在全市范围内进一步落实企业登记“零收费”，企业（包括个体工商户）办理不动产转移、抵押等各类登记业务免收不动产登记费（含工本费），各级不动产登记机构实行企业“免申即享”服务模式。

  截至目前，各县（市、区）“带押过户”工作均已开展，共办理“带押过户”业务196笔，累积涉及卖方抵押金额21877.92万元，其中住宅项目“带押过户”业务189笔，涉及卖方抵押金额8862.98万元，工业项目“带押过户”业务4笔，涉及卖方抵押金额9227.05万元，商业项目“带押过户”业务3笔，涉及卖方抵押金额3787.89万元，大大减轻了企业群众在不动产交易中筹措过桥资金的压力和成本，全面保障了交易资金安全。

  下一步，市自然资源局将继续会同市司法局、市住房公积金管理中心、国家金融监督管理总局德州监管分局等部门单位持续做好“带押过户”系统集成改革，提升便民利企服务水平，真正把便民利企的好事办好，让“带押过户”这项好政策惠及更多企业群众。