德州市民政局两项民生实事 让老年人乐享幸福晚年

  鲁网5月9日讯（记者 吴美琳）5月9日，德州市召开“2024年度民生实事”主题系列第四场新闻发布会，邀请德州市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周蕾，市医保局党组成员、副局长、新闻发言人于雷，市医保中心主任董永军，市民政局养老服务科科长柳俊星出席，围绕办好“助老幸福食堂”、落实“推进居民长期护理保险”“医保业务‘一体化’办理”民生实事项目，介绍有关情况并回答记者提问。

  今年，德州市政府将加快建设助老幸福食堂和开展居家养老“六助”关爱服务两项工作，列为2024年度民生实事。其中，建设助老幸福食堂的目标是在全市建设助老幸福食堂示范点100处，并对80周岁以上特殊困难老年人给予就餐补贴；居家养老“六助”关爱服务的目标是在29个街道办事处建成综合养老服务中心，为老年人提供日间照料、上门“六助”（助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医）等服务，同时各县（市、区）均设立1个以上为老慈善项目，组建1支以上为老志愿服务队伍，为80周岁以上特殊困难老年人开展精神慰藉、社会融入等关爱服务，并且为全市1000户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。

  坚持高点谋划，完善支持政策

  助老幸福食堂作为政府“暖胃工程”，表面是一餐饭，实际是政府一颗心。从领导和政策层面，首先成立工作领导小组。充分发挥政府主导作用，统筹各方资源，形成市县联动、层层带动的工作格局。其次是实施政策引领。根据国家《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号），市民政局等11部门联合印发《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》（德民发〔2024〕6号），明确工作目标、具体措施，为助老幸福食堂建设提供政策支持。第三是强化资金保障。通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的“五个一点”方式，建立多元筹资渠道。各县（市、区）根据区域实际制定建设和运营补助政策。鼓励集体经济相对较好的社区（村），从集体经济收入中拿出一部分资金，用于助老幸福食堂建设。鼓励社会各界爱心人士、爱心企业、公益慈善组织、乡贤能人积极捐赠资金和物资，专项用于助老幸福食堂建设。鼓励有条件的县（市、区）根据老年人群经济状况、身体状况和年龄状况，分类开展老年助餐服务并给予一定的助餐补助，由个人自付一小部分，就能享受到优质的助餐服务。

  坚持模式创新，打造“德州样板”

  市民政局按照量力而行，尽力而为的原则，以老年人就餐需求为导向，以特殊困难老年人为重点，因地制宜、精准施策、多元化推进助老食堂建设，建一个成一个，不搞“一刀切”。

  一是依托配建一批。依托具备条件的现有养老机构、街道(乡、镇)综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院、“365暖留中心”等，拓展助餐服务功能。鼓励具备条件的新时代文明实践中心、党群服务中心等开展老年助餐服务。支持连锁快餐企业、单位餐厅增设老年助餐窗口，开辟老年人用餐专区。

  二是完善拓展一批。鼓励支持具备条件的养老机构、机关、企事业单位、学校、医疗机构等食堂向社区居家老年人开放；支持具备条件的城乡社区、综合嵌入式社区居家养老服务中心、老年人日间照料中心、农村养老大院等拓展完善助餐功能；鼓励物业服务企业利用物业用房，建设老年助餐服务场所。

  三是社会合作一批。遴选价格普惠、环境整洁、交通便利，且愿意为老年人提供优惠服务的社会餐饮企业，通过审核确定为老年助餐合作单位，指导企业增设老年人助餐窗口，开辟老年人用餐专区，为老年人提供助餐服务。鼓励社会力量兴办老年餐厅。

  四是互助共建一批。大力发展农村互助养老，选择具备条件的家庭设立助老餐桌，同村同组老年人自我服务、自供食材，抱团解决就餐难题。

  五是新建改建一批。现有资源无法覆盖或满足老年助餐服务需求的地区，可结合当地实际，统筹利用城乡公共服务设施、各类闲置设施场地等，通过新建、改建等方式，因地制宜新增必要的养老助餐服务设施。

  六是辐射带动一批。在不具备设立厨房、老年人居住分散的地方，鼓励采取“配餐中心+老年助餐点”、联村联建等多种方式开展老年助餐服务。

  坚持优化服务，提升助餐品质

  针对老人行动不便、怕麻烦的现实，探索数字化、个性化服务，确保“一个不落”“一个不少”。一是优化就餐体验。在助老食堂安装智能就餐设备，支持人脸识别、IC刷卡等身份识别等，通过识别老年人就餐卡或人脸，确认老年人身份信息，给予相应就餐优惠，并进行智能结算。二是实行差异服务。有条件的县（市、区）针对不同年龄段老人分别给予不同折扣优惠，同时，依托志愿者等免费为失能、残疾、高龄等困难群体提供送餐服务。三是多重客流融合。解决持续运营问题，在为老年人提供好保障的基础上，积极开展社会化服务，为周边居民、学生等提供就餐服务，既降低了运营成本，又增加了营业收入。

  坚持督导评价，确保服务质量

  为确保安全、高效、满意，建立综合督导评价机制。一是加强联合监管。联动市场监管等部门，打造“明厨亮灶”阳光厨房，将数字化监管赋能食品安全风险管控，实现全程可追溯，切实保障老年人舌尖上的安全。二是加强规范管理。制定《德州市助老幸福食堂服务管理规范》，压实经营主体责任，通过实施标准化、规范化管理，全面提升管理服务质量。三是加强绩效评价。由所在县（市、区）定期对项目建设、运营、服务等方面进行评估验收，对达到建设标准要求的给予相应补助，达不到标准要求的，取消补助资格，限期进行整改。

  下一步，聚焦扩面、提质、增能要求，强化助老服务体系建设，推进便利化、可持续性改革，重点做好三方面工作：

  一是扩量，强化服务网络建设。把发展老年助餐和开展居家养老“六助”关爱服务作为实干担当促进发展、践行宗旨为民造福的重要举措之一，纳入居家社区养老服务网络和养老服务体系建设整体部署。

  二是增能，强化可持续性建设。积极探索“多元+”方式，最大限度融合要素资源，着力解决好助老食堂持续运营问题。一是“志愿＋”。鼓励身体较好的低龄老年人为行动不便高龄老年人提供志愿助餐服务，存储服务时间，高龄时享受服务，通过持续集聚志愿服务力量，实现互助养老良性循环。二是“慈善+”。通过各级慈善总会，鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业、爱心人士、乡贤能人以慈善捐助的方式，积极参与老年助餐和居家养老“六助”关爱服务。三是“子女+”。老年人子女主动为老年人“掏一点”，积极参加为老志愿服务，捐赠物资等，有效弥补助老食堂、居家养老“六助”关爱服务资金缺口。

  三是提质，强化增效品牌建设。督促指导各县（市、区）根据各地实际，有序推进老年助餐和居家养老“六助”关爱服务提质增效，及时总结推广经验做法，形成规模和品牌效应。