为优化营商环境“护航”

　　年初召开的十九届中央纪委三次全会上，“推动构建亲清政商关系”被写入工作报告。如何发挥职能作用规范政商交往，成为各地纪检监察机关思考的重要课题。

　　德州市纪委市监委立足实际、创新作为，于4月26日出台《关于推动构建亲清新型政商关系优化营商环境的实施意见（试行）》，旨在为政商交往提供“亲清指南”的同时，优化营商环境，服务经济发展。 

　　鼓励政商正常交往 

　　政商交往中如何把握尺度？“亲”了怕踩红线、沾是非，“清”了怕服务不到位，这是很多党员干部工作中遇到的困惑。《意见》为解决这些困惑提供了指南。 

　　《意见》阐明了构建新型政商关系的总体要求，鼓励党员干部与企业家正常交往，做到“亲”商不挟私、“清”商敢作为，有交集不搞交换、有交往不搞交易。 

　　《意见》着眼倡导支持党员干部与企业家正常交往，明确党员干部可按照规定参加有利于企业发展的企业上市策划、重大项目开工仪式、学习考察等活动，引导支持企业高质量发展。督促党员干部提高服务意识和办事效率，优化涉企服务，提供政策解读，经常听取企业反映和诉求，特别是在企业遇到困难时，更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，杜绝为官不为、懒政怠政、拒商远商的“庸懒散拖”“生冷硬推”行为。 

　　此外，《意见》明确了党员干部在支持企业发展、帮助企业解困过程中出现失误应予宽容的具体情形，防止问责“泛化”，及时查处诬告陷害行为，为干事担当的干部澄清正名。 

　　优化营商“四个环境” 

　　如何解决影响企业健康发展、破坏营商环境的突出问题，是市纪委市监委关注的重点。 

　　着眼纠正政商交往“亲”而不“清”官商勾结、“清”而不“亲”为官不为等行为，《意见》要求全市纪检监察机关加大精准执纪执法力度，持续优化企业发展的“四个环境”。 

　　围绕优化企业发展政策环境，重点纠正有令不行、有禁不止，对中央有关重大决策部署、减税降费等政策措施和省委、市委有关工作要求落实不力等问题；围绕优化政务环境，整治违反“放管服”改革和“一次办好”等行政审批有关规定、对企业合理诉求推诿扯皮、无故拖延，政务服务不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题；围绕优化市场环境，整治滥用职权或借用公权干预、插手企业正常生产经营管理活动，玩忽职守、损害企业合法利益，对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱拉赞助，吃拿卡要、索贿受贿等问题；围绕优化法治环境，整治党员干部在与企业交往中违规收受企业财物、接受宴请等娱乐活动、违规经营、违规兼职取酬，贪污贿赂、利益输送、徇私舞弊等问题，为推动企业高质量发展清淤排阻、助力护航。 

　　维护企业和企业家合法权益 

　　针对纪检监察机关查办涉企案件等工作，《意见》指出，要牢固树立正确的政绩观和执纪执法理念，既要实事求是查清问题，又要切实保护企业家人身和财产安全、维护企业合法权益。《意见》要求，严格按照规定权限、规则和程序开展工作，依法规范使用调查措施，严禁超权限、超范围、超时限查封、扣押、冻结企业财物，对相关人员采取留置、限制出境等措施要审慎研判、严格按照程序报批实施，最大限度减少对企业正常经营活动的影响，最大限度防止因查办案件导致企业停摆。 

　　强化精准思维，严格区分企业负责人违纪违法所得与合法财产、行贿与被索贿、当前问题与历史问题。对无主观故意、恶性不大、社会影响小以及企业家主动投案、积极配合调查、有重大立功表现的，依纪依法从轻从宽进行处置。对一些企业历史上曾经有过的不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。 

　　与此同时，坚持刀刃向内，对纪检监察干部在查办涉企案件中执纪违纪、执法违法，侵害企业合法权益、以权谋私的，严肃查处问责，决不“护犊子”，严防“灯下黑”。“《意见》的出台是我市落实中央‘基层减负年’和省委、市委‘工作落实年’有关部署要求作出的重要举措。《意见》表明了我市纪检监察机关的立场、态度、导向，提出了目标方向和落实措施，规范政商交往的同时,优化营商环境，激发市场主体活力，为我市加快建设协同发展示范区贡献力量。 ”市纪委市监委相关负责人说。