德州市陵城区义渡口镇：“九长合一” 一举多得

　　鲁网3月13日讯（记者 吴美琳 通讯员 侯晓雅）“我既是咱村里林长，又是村里的路长，这两天村里将路肩上的树补种，我每天都要转几圈，看看有没有特殊情况。今天是植树节，志愿者们一早过来种的树，大家的一片心意，可不能出什么岔子！”3月12日，正值植树节，正在巡逻的德州市陵城区义渡口镇西许村许志全乐呵呵地说道。 

　　许志全不但是西许村的林长、路长，还是河长、田长、警长、网格长和巡查长。近年来，为进一步提升基层治理水平，德州市陵城区义渡口镇采取统一规划、统一领导、统一调度、统一考核的工作方式，整合疫情防控、社区管理、信访维稳、河道、林带、公路等突出问题，推进林长、路长、河长、田长、湖长、警长（警务助理）、网格长、胡同（楼道）长、巡查长“九长合一”，既节约了人力资源，又提升了基层社会治理工作质效，“九长合一”，一举多得。 

　　昔日废弃地 今日小游园 

　　正是好春光。走进陵城区义渡口镇戊极刘村小游园，这里水面波光粼粼，岸边绿色盎然，道路虽然还是土路，但修整的平坦宽敞。 

　　“村里这片荒地，以前垃圾杂物多得很，到夏天还臭。你看现在河面多干净，空气也好了，春天花红柳绿的，美着呢。” 戊极刘村刘传志高兴地说。 

　　同刘传志一样，戊极刘村村民任燕红也对这里的环境整治赞不绝口：“以前岸边这一片都是废弃地，堆放着垃圾柴草，浪费土地资源不说，还污染环境，现在倒成了我们饭后散步的好去处了。” 

　　戊极刘村的变化，始自义渡口镇推进“九长合一”制度。近年来，义渡口镇整合了各方力量，成立镇村两级“九长合一”领导小组，统筹形成“一长兼、一员管”的组织管理体系，聚焦河道、林带、公路、维稳、环境卫生、疫情防控、社区治理等突出问题，统一管理、统一考核、统一发放待遇。 

　　义渡口镇“九长合一”领导小组负责人周爱民告诉记者，2020年4月，戊极刘村高标准实施“户户通”民生工程，村内环境大幅提升。在村内专管员刘传信的提议下，针对村西存在垃圾柴草乱堆、污水臭水难排放等问题，该村动用大型机械清淤截污、铲土铺路，栽种景观树木，一番改造之后，这里的环境面貌大为改观。 

　　“目前，戊极刘村小游园、毛李村小花园正在同步施工。下一步，我们还将以现有庄科王村市级美丽村居试点，毛李村、大李村省级美丽村庄试点为中心，总结出一套可复制、可推广的美丽村庄实施方案，以点带面，将义渡口镇打造成水清岸绿景美空气好的宜居乡镇。” 周爱民说。 

　　昔日贫困户 今日专管员 

　　义渡口镇张周村周书勤是一名贫困户，他最近多了一个新身份——张周村“九长合一”专管员。自从担任专管员以来，他每天骑着电动车四处巡查，发现问题能当即处理的当即处理，自己不能处理的及时上报到村委会。“如果发现树杈子需要修理这样的事，我就自己修理了。如果发现哪棵树被撞坏了，我就上报到村里及时申请补栽。”周书勤说。 

　　同周书勤一样，贫困户赵洪名和金凯春也是义渡口镇的村级专管员，他们每天骑着电动车，带着大扫帚，在村内巡逻，发现有抛洒物，就打扫打扫；发现有路肩需要修整，就及时修整一下；发现有谁家亲戚外地返乡了，及时上报；发现哪里有“冒烟”了，及时过去查看……事无巨细，村内的一石一沙、一草一木都在他们眼中，他们每天走家串户，采集信息、了解民情、倾听民意，帮助居民解决烦心事、闹心事，充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用。 

　　像他们一样的专管员在义渡口镇每个村庄都至少设置了1名，专管员发挥基层群众熟悉当地情况的优势，及时发现问题，及时推进问题解决，做到了网格化管理全覆盖。在“九长合一”工作推进中，各村专管员通过日常巡查发现问题线索，报送至义渡口镇党群服务中心代办点，由专人根据情况缓急当即或当天汇总后上报至镇“九长合一”办公室，办公室现场核实、制作台账进行清单式管理，限期整改并及时督导。 

　　“他们都是本村人，情况清楚，发现问题快，处理的快。将九个岗位合而化一，不但能解决人手不足的问题，还能提高专管员待遇，激发他们积极性。同时，也便于我们管理，大大提高了工作效率。在选人任职时，我们充分考虑村内情况，优先照顾困难群体，召开村民代表大会进行投票选举，最后进行公示，以保证选出真正能为村民服务的‘贴心管家’。”周爱民说。 

　　除此之外，义渡口镇还充分利用“九长合一”的体系优势，将普法宣传、常识宣传、政策宣传等纳入考核内，充分发挥专管员主观能动性，在改善村居环境、维护公共治安的同时，将乡风文明带入千家万户。 

　　昔日“人靠天” 今日“地生钱” 

　　义渡口镇周家村的一块刚清理出的闲散宅基地上，今年开春栽种上了杨树。周家村党支部书记周广勇告诉记者，这是“九长合一”实施以来专管员清理出来的公共空间。目前，周家村已在清理出的池塘边岸、闲散土地上，栽种了杨树300余棵，收益归村集体所有。“我镇推行‘九长合一’以来，取得了明显成效，既节约了人力资源，加快了生态环境问题整改，还清理出了大量的公共空间。”义渡口镇党委书记刘金伟这样总结道。 

　　义渡口镇自实施“九长合一”以来，各村庄社区乱搭乱建、乱耕乱种、乱砍乱伐、乱堆乱倒、乱排乱放、乱挖乱取等侵占公共空间、破坏公共设施、污染公共环境突出问题明显减少，社会治理持续向好。借此态势，义渡口镇将在镇域范围内推进全域土地综合整治项目，项目总投资15.4亿元，建设周期为四年，一是在农用地整理上，实施2万亩高标准农田建设项目；二是在建设用地整理上，开展5个村庄增减挂钩项目的前期准备工作，适时启动安置区建设；三是在生态保护修复上，实施湿地公园、农田防护林网建设；四是在乡村建设和历史文化保护上，实施大李、毛李、庄科王等美丽村居建设。 

　　不仅如此，得益于良好的社会治理基础，今年，义渡口镇围绕陵城区“十大奋进行动”，采取工作项目化、项目清单化、清单责任化三化工作机制，充分利用机关干部队伍、支部书记队伍、农村党员干部队伍、专管员队伍四支队伍，牢牢树立“拿事当事、事不过夜、事不避难、唯旗是夺、团结奋进”五种作风，细化出60项突破项目，“3456”挂图作战，压茬推进。目前，全镇镇村两级干劲十足，60项突破项目全面开花、有序推进。 

　　“下一步，我们将加大力度发挥基层社会治理中‘人’的作用，切实打造真正属于基层的社会治理一体化平台，疏通基层治理的‘中梗阻’，改善镇村居民居住环境，增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”刘金伟说道。